24日上午,珠三角地區對口幫扶粵東西北地區工作會議將在廣州舉行。
  去年11月,省委、省政府召開全省工作會議,部署調整加強全省對口幫扶工作,明確由珠三角6市對口幫扶粵東西北8市。一年來,雙方建立起由黨政一把手牽頭的黨政聯席會議機制,377名幫扶幹部從珠三角到對口指揮部,43億元幫扶資金註入粵東西北,共999個計劃投資總額達4700億元的產業項目引進落地。
  與此相呼應,一年來粵東西北被幫扶市多數經濟指標增速均高於全省和珠三角地區平均水平。今年前三季度,8個被幫扶市地區生產總值達5059億元,同比增長9.7%,高出全省2.1個百分點。規模以上工業增加值達1853億元,同比增長23.1%,高出全省14.7個百分點。完成固定資產投資2819億元,同比增長17.3%。
  在數據的背後,一些深層次的影響正悄然發生變化。比如被幫扶市的發展思路更加明確。雙方共同研究制定了對口幫扶工作總體方案和年度計劃,並確定了一批近期重點合作推進的具體項目。比如珠三角的先進理念帶給了被幫扶市。各指揮部積極引入珠三角地區成熟的市場機制、改革經驗和管理模式等,帶動被幫扶市進一步深化行政審批和社會管理等領域改革,改善政務環境和營商環境,增強發展軟實力。比如招商平臺和資源更多。各指揮部積極整合雙方招商隊伍,共建共享,大力創新招商形式,全力推動項目引進和落地建設。比如當地群眾在對口幫扶中受惠。針對粵東西北地區基本公共服務水平較低的實際,珠三角各幫扶市把民生幫扶也作為一項重要內容,充分發揮在教育、衛生、文化和科技等領域的人才、技術和經驗優勢,推動提升被幫扶市公共服務管理水平和民生保障能力。
  一年來的實踐證明,珠三角與粵東西北地區通過調整加強對口幫扶工作,既為粵東西北地區加快發展提供了強勁動力,也為珠三角地區優化發展拓展了經濟腹地,帶動廣東區域協調發展取得新的突破。
  亮點1
  公司化方式運作產業園
  合作共建產業園區是珠三角對口幫扶粵東西北的一項重要任務。去年11月以來,各對口幫扶指揮部把合作共建產業園區作為對口幫扶工作的“主戰場”,建立完善管理運營架構,全力推動園區開發,加快項目引進建設,取得了初步成效。
  根據要求,每組對口幫扶市合作共建1個產業園區。8個對口幫扶指揮部都依托當地原有的省示範產業轉移園開展合作共建,其中清遠、河源、陽江、潮州4市產業園原與珠三角其他市合作共建,各指揮部進駐後都按新的對口幫扶關係作了及時調整。
  記者瞭解到,由於各園區原有基礎不一,有些園區開發建設及投產企業已形成一定規模,因此幫扶雙方在充分協商的基礎上,結合實際探索出各具特色的3種合作共建具體方式:一是全面推進省示範產業園建設,如深圳汕尾、珠海陽江、東莞韶關。二是以“園中園”形式在省示範產業園中划出一片重點合作區域,由幫扶市全面負責開發建設,如廣州梅州、中山潮州。三是在省示範產業園外另行選址作為重點合作區域,由幫扶市全面負責開發建設,如廣州清遠、深圳河源、佛山雲浮。
  值得一提的是,8個園區均註冊成立了投資開發公司並投入運作。由幫扶市市屬國企選派經驗豐富的團隊,會同被幫扶市派出人員進行管理運營。這種方式不僅有利於招商引資,還能充分發揮珠三角先進市場理念的優勢。8個合作共建產業園投資開發公司註冊資金總額達74.9億元,其中幫扶市通過本市財政和市屬國企以現金方式出資51.6億元。
  截至今年9月底,8個合作共建示範產業園區主要經濟指標實現較快增長:固定資產投資總額達196億元,完成省下達任務的70%,占全省40個省級產業園的26.4%;工業增加值347億元,同比增長35.5%,占全省省級產業園的36.1%。
  亮點2
  縣對縣鎮對鎮“一對一”幫扶
  在市級層面的對口幫扶外,珠三角6個幫扶市還安排了下屬經濟實力靠前的48個縣(區、鎮)與粵東西北8個被幫扶市下屬58個縣(區、鎮)結成58對幫扶關係。其中,廣州、深圳、珠海、佛山和東莞5市安排了本市的縣、區、經濟開發區或鎮結對幫扶對口市的縣(市、區),而中山市則根據中山和潮州兩市專業鎮較多的特點,安排鎮與鎮開展結對幫扶。
  這種“一對一”的幫扶,讓各地能因地制宜和有針對性地安排特色相近、產業互補的縣開展結對幫扶。如中山潮州22個專業鎮的產業互補強,他們通過雙向互選結成幫扶關係;如珠海橫琴新區與陽江海陵島、高欄港經濟區、高新區濱海旅游、高新區臨港的經濟特色相近,他們通過結對幫扶推動相關產業融合發展。在幫扶過程中,各縣級指揮部還註重挖掘當地礦產、農業、旅游和勞動力等資源優勢,通過引進先進技術、經驗和項目進行深度整合開發,推動當地傳統產業優化發展。如東莞厚街依托韶關翁源玫瑰種植優勢,以“公司+基地+科技+農戶”模式引入龍頭企業投資建設5萬畝玫瑰種植加工基地及玫瑰旅游項目,建成後農民每畝土地年收入將翻兩番。
  同時,這種“一對一”的幫扶還加強了社會民生領域的幫扶力度,使當地群眾在幫扶中普遍受惠。如珠海陽江實施“英才1200”教育衛生專業技術人才培養交流工程,各縣級幫扶雙方互派教師和醫生交流學習。如廣州荔灣從轄區知名電商企業引進專業人才協助連州市組建連州電商協會和粵北淘電學院,並面向專業戶和農民進行免費電商培訓並指導開設網店。
  南方日報記者 吳哲 劉熠
  策劃統籌 吳哲 鄧聖耀 黃應來 袁丁  (原標題:引進4700億元產業項目)
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